截至今年8月31日，寧夏回族自治區(qū)全部26個(gè)仲裁院均已掛牌成立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、地市、縣區(qū)3級(jí)全覆蓋，比原計(jì)劃整整提前了1個(gè)月。速裁庭共配備67名專職仲裁員、57名兼職仲裁員，同時(shí)調(diào)動(dòng)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織尤其是29家國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)金牌調(diào)解組織的積極性，主動(dòng)介入涉薪案件調(diào)處工作，構(gòu)建快立快調(diào)快審快結(jié)工作格局，顯著提升爭(zhēng)議案件辦理效能。

突出工作重點(diǎn) 優(yōu)化辦案程序

為做好工作，寧夏人社廳印發(fā)通知，周密部署在全區(qū)開展農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步暢通農(nóng)民工工資爭(zhēng)議調(diào)解仲裁“護(hù)薪”維權(quán)通道，推進(jìn)涉薪爭(zhēng)議“快辦妥處”，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

【資料圖】

“為確保專項(xiàng)行動(dòng)迅速推進(jìn)、快速見效，我們細(xì)化‘任務(wù)圖’和‘進(jìn)度表’，出臺(tái)爭(zhēng)議辦理12項(xiàng)操作性措施，明確要求今年9月底前各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)掛牌組建速裁庭、80％以上的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件由速裁庭辦理，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效推進(jìn)。”寧夏人社廳調(diào)解仲裁與信訪處負(fù)責(zé)人說。

今年8月2日，柳某等4名農(nóng)民工到寧夏銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)仲裁，稱所就職的銀川市某保安服務(wù)公司招用他們從事保安、保潔工作，但未發(fā)放工資，因此申訴到仲裁院立案庭。由于4名農(nóng)民工不會(huì)寫申訴書，工作人員指導(dǎo)他們書寫勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書，并轉(zhuǎn)交速裁庭當(dāng)日受理案件，開庭審理后于8月23日出具裁決書支持了他們的工資訴求。

“為落實(shí)人社部和自治區(qū)人社廳有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，我院安排本院副院長(zhǎng)任首席仲裁員，與辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁員組成速裁庭合議庭，并擬定了速裁庭工作規(guī)程，通過縮短立案時(shí)間、取消縮短答辯期、適用簡(jiǎn)易處理等方式快調(diào)速裁，確保立案送達(dá)后30日內(nèi)審結(jié)。對(duì)符合終局裁決條件的案件，一律適用終局裁決。”寧夏銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)張濤說。

寧夏人社廳提出，各地要縮短辦案時(shí)限，辦理“涉薪”案件案均辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限總體縮短30％，防止發(fā)生超審限問題。通過提出合法合理的調(diào)解方案先行調(diào)解，并從簡(jiǎn)從快出具仲裁調(diào)解書。對(duì)符合條件的爭(zhēng)議案件，適用簡(jiǎn)易處理規(guī)定和終局裁決規(guī)定，在查明拖欠工資事實(shí)基礎(chǔ)上，對(duì)工資請(qǐng)求落實(shí)先行裁決、先予執(zhí)行規(guī)定。主動(dòng)約談?dòng)萌藛挝唬?zhēng)促成和解或通過調(diào)解方式解決重大集體爭(zhēng)議。

健全速裁機(jī)制 完善辦案方式

按照寧夏人社廳工作安排，全區(qū)各地速裁庭對(duì)農(nóng)民工提交申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件且申請(qǐng)人書面承諾予以補(bǔ)正的，實(shí)行容缺受理。將“涉薪”案件納入要素式辦案改革，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流。創(chuàng)新庭審方式，自治區(qū)仲裁院、銀川市仲裁院、西夏區(qū)仲裁院等充分發(fā)揮“云間仲裁”等在線庭審平臺(tái)作用，提升信息化、智能化辦案水平。各地也積極探索采取巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭、派駐仲裁庭、速裁庭分庭等庭審方式，方便農(nóng)民工異地、便捷、快速維權(quán)。

“我們對(duì)部分農(nóng)民工不便參加線下庭審的案件，通過‘云間仲裁’在線庭審平臺(tái)進(jìn)行快速審理，極大方便農(nóng)民工異地維權(quán)，得到農(nóng)民工的認(rèn)可。開展專項(xiàng)行動(dòng)、組建農(nóng)民工工資速裁庭，是我院已建立多年的農(nóng)民工工資爭(zhēng)議‘綠色通道’的服務(wù)延伸和深化鞏固，更加暢通了解決農(nóng)民工工資爭(zhēng)議渠道，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議案件‘快立、快調(diào)、快審、快結(jié)’。”銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院羅夢(mèng)璇說。

針對(duì)寧東基地管委會(huì)用工企業(yè)比較集中、農(nóng)民工群體密集、涉薪勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際情況，寧夏人社廳積極督促寧東基地社會(huì)事務(wù)局加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造條件設(shè)立寧東基地農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，配備專門力量，會(huì)同勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和自治區(qū)仲裁院建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保寧東“涉薪”爭(zhēng)議案件和信訪事項(xiàng)就近高效辦理，就地化解矛盾，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，防止外溢上行。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 協(xié)同提速辦案

“沒想到速裁庭這么快就幫我們把工資的事談妥了，真是太感謝你們了！”王某某等人激動(dòng)地說。8月22日，寧夏石嘴山市大武口區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭成立的第一天，通過積極會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào)解組織、工會(huì)等部門與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，采取快立快調(diào)快結(jié)方式，幫助王某某等3人順利解決了某企業(yè)拖欠56.8萬元工資的爭(zhēng)議案件，王某某等向該院仲裁員表示感謝。

寧夏人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地要協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織主動(dòng)介入“涉薪”案件處理，前端快速化解爭(zhēng)議。對(duì)10人以上集體爭(zhēng)議案件，邀請(qǐng)工會(huì)、企聯(lián)等有關(guān)部門和律師、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與，借力聯(lián)動(dòng)辦案。農(nóng)民工有法律援助需求的，要對(duì)接司法行政部門、工會(huì)組織幫助農(nóng)民工獲得法律援助服務(wù)。會(huì)同法院加強(qiáng)裁審銜接，協(xié)助農(nóng)民工做好財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)、裁決書執(zhí)行申請(qǐng)等工作。

石嘴山市大武口區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院速裁庭在辦案過程中，對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件深入分析，精準(zhǔn)把握“三快”，即快立、快審、快結(jié)辦案方式。“快立”，即對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件做到有案必立，實(shí)行全程優(yōu)先處理，申請(qǐng)材料齊備且符合受理?xiàng)l件的，第一時(shí)間予以立案；申請(qǐng)材料不齊備的，當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)正材料。“快審”，即對(duì)拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件實(shí)行全程優(yōu)先處理，立案后3個(gè)工作日內(nèi)將后續(xù)仲裁事項(xiàng)一次性通知當(dāng)事人，避免當(dāng)事人多跑腿；涉案金額較小、雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)無爭(zhēng)議的案件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼！翱旖Y(jié)”，即案件處理堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)解原則，引導(dǎo)當(dāng)事人雙方通過協(xié)商方式化解糾紛，調(diào)解不成的及時(shí)作出仲裁裁決。

寧夏實(shí)施農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)以來，全區(qū)共受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件235件，審結(jié)167件，涉及農(nóng)民工708人，涉及結(jié)案金額792.7萬元，“涉薪”爭(zhēng)議案件辦案質(zhì)效顯著提升。