在半年多的推廣下，高速公路差異化收費已逐步普及到全國大部分地區(qū)。

近日，天津市對原有的高速公路差異化收費政策做了新的調(diào)整，重點體現(xiàn)了對國VI排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源車輛的支持，并引導(dǎo)車輛向更新的排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型。這次調(diào)整再次引起了人們對高速公路差異化收費的關(guān)注。

2021年6月16日交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合推出《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》，其中提出的推行時間節(jié)點為：2021年6月底前完成方案制定；2021年9月底前完成組織實施；2021年12月中旬完成總結(jié)評估。目前，距離上述《方案》推出已超半年，國內(nèi)高速公路差異化收費推廣情況如何？

01逐步普及 多地區(qū)施行差異化收費措施

筆者整理發(fā)現(xiàn)，截至目前，天津、浙江、河北、甘肅、內(nèi)蒙古、廣西、貴州等地區(qū)，都已開始實施或重新調(diào)整差異化收費措施。

具體來看，河北：2021年12月17日，河北省發(fā)布《關(guān)于延續(xù)地方性車輛通行費減免政策的通知》，表示對在河北省收費公路（含高速公路和普通收費公路）行駛的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛，享受通行費30%優(yōu)惠政策；安裝車載裝置的ETC用戶，在享受上述優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)享受ETC優(yōu)惠政策。

廣西：《廣西高速公路全面推廣差異化收費實施方案》于2022年1月1日起全面實施，暫行期2年。以現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，按照六種差異化收費方式全面推廣。其中，辦理使用ETC支付的車輛將享受多項通行費優(yōu)惠，ETC支付的貨車可享受通行費7折優(yōu)惠。經(jīng)測算，若2022年ETC使用率達90%以上時，預(yù)計全年將減免通行費24.95億元。

貴州：2021年12月31日，貴州省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)了《貴州省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知，表示自2021年12月31日24:00時起至2023年12月31日24:00時截止，貴州省采取分路段、分時段、分車型（類）、分出入口、分方向、分支付方式等6類差異化方式，在全省全面推廣。其中，1類貨車基礎(chǔ)費率9折優(yōu)惠政策和ETC用戶9.5折優(yōu)惠政策長期執(zhí)行。符合條件的優(yōu)惠減免政策，均可疊加享受。

甘肅：2022年1月1日起，甘肅省對通行烏瑪高速、青蘭高速、連霍高速部分路段的貨車實施差異化收費；同時，對通行省內(nèi)高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優(yōu)惠，其中新能源牌照貨車還疊加享受部分路段差異化收費優(yōu)惠政策。

內(nèi)蒙古：2022年1月12日起至2022年12月31日，鄂爾多斯市境內(nèi)S24線大路至巴拉貢段高速公路將試點實施差異化收費政策，所有類型客車、貨車在該路段通行可以享受通行費打折優(yōu)惠。

天津：2022年2月1日起，天津市對原有的高速公路差異化收費政策進行調(diào)整。比如針對進出天津港的特定國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車，新能源車輛（指電動汽車和氫能燃料電池汽車）免收通行費，國VI排放標(biāo)準(zhǔn)車輛實施2折優(yōu)惠，國V排放標(biāo)準(zhǔn)車輛實施8折優(yōu)惠（國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛不再實施通行費優(yōu)惠）。對行駛于京津高速公路天津段全路段的合法裝載貨車通行費繼續(xù)實施6.5折優(yōu)惠政策。政策有效期為3年。

浙江：近日，《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》印發(fā)，結(jié)合浙江高速公路網(wǎng)運行實際，合理選擇分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式等靈活組合的高速公路差異化收費方式。通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進物流提質(zhì)增效。

02降本增效 消除卡友“變相漲價”質(zhì)疑

據(jù)了解，交通運輸部于2016年在《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》中，首次提出探索高速公路分時段差異化收費政策。2017年，該措施在山西、浙江、河南、湖南等地開展試點。從試點效果來看，降低物流成本效果明顯，以山西為例，2017年10月1日到2018年3月底，通過實施高速公路差異化收費，山西全省共有651.6萬輛次貨車享受優(yōu)惠政策，減免通行費3.13億元。

交通運輸部科學(xué)研究院副院長王先進指出，高速公路差異化收費的本質(zhì)，是通過價格杠桿調(diào)節(jié)車輛的出行安排和路徑選擇，進而提高通行效率、降低物流運輸成本。所采取的分時段、分路段、分車型、分支付方式等多種形式，也是為了引導(dǎo)交通參與者的出行，實現(xiàn)錯峰調(diào)流、降低成本。

“整體來說，差異化收費之后，晚上相比于白天的收費標(biāo)準(zhǔn)會比較低。”來自河南安陽的卡車司機李軍輝表示，在實施差異化收費之前，他會選擇免繳過路費的普通國道通行，但是那樣路上消耗的時間更長，油耗也更高。而差異化收費之后，他一般會在晚上選擇高速通行，“原本兩天的路程，我現(xiàn)在一天就可以完成，如果合理規(guī)劃好行車時間和路線，每個月至少能省出1000至2000元。”李軍輝說。

據(jù)了解，行駛在G3黃衢南高速浙江段的貨車，在差異化政策實施前后能夠單程節(jié)省600元左右的通行費，據(jù)測算，以每周一個來回計數(shù)，一年則可以節(jié)省通行費6萬余元。

在王先進看來，目前各省份出臺的政策，更多是在出行低峰下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)、實行打折優(yōu)惠。他表示，全面推廣高速公路差異化收費將會持續(xù)提升高速公路網(wǎng)通行效率，降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利。

03疊加優(yōu)惠 助力新能源商用車推廣應(yīng)用

值得注意的是，在上述的高速差異化收費政策中，有不少地區(qū)特別提出了對新能源汽車的疊加優(yōu)惠政策，再次促進了新能源汽車的推廣使用。

甘肅省交通運輸廳副廳長陳亞民表示，甘肅省對通行省內(nèi)高速公路且使用ETC的新能源牌照車輛，給予通行費15%的優(yōu)惠，其中新能源牌照貨車還疊加享受部分路段差異化收費優(yōu)惠政策。他認(rèn)為，貨運車輛的綠色化是我國物流行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型最重要和關(guān)鍵的一環(huán)，對新能源汽車實施高速公路收費差異化有助于引導(dǎo)用戶向新能源型貨車靠攏。

中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車污染防治委員會副秘書長王計廣也表示，當(dāng)前國家對于貨車在排放和能耗等方面的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，一些地方政府已經(jīng)開始采取一些手段對車輛進行精細(xì)化的環(huán)保監(jiān)管，而個別地區(qū)對新能源汽車施行的高速收費優(yōu)惠政策正是“減污降碳”的路徑之一。

有數(shù)據(jù)分析，在“雙碳戰(zhàn)略”大背景下，新能源商用車滲透率將提速。羅蘭貝格也預(yù)測，2030年我國新能源商用車滲透率將達到20%左右。

“積極推廣新能源車，促進交通能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是個不錯的方法。”清華大學(xué)研究生院副院長、環(huán)境學(xué)院教授吳燁表示，機動車污染物減排控制已是大勢所趨，我國各地區(qū)已經(jīng)從多個途徑出臺相關(guān)措施給予新能源車型鼓勵。

而在河北卡車司機焦玉虎看來，“路橋費用支出成本較大，幾乎占物流運輸總成本的三成左右，使用新能源貨車可以減免過路費，對運輸從業(yè)者來說，不僅進一步降低了運輸成本，也為國家的‘雙碳’目標(biāo)做出了貢獻。”（姚會法）