1、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請求和事實依據(jù);
4、屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。

二、行政訴訟費用誰承擔
行政訴訟費用由敗訴方承擔,雙方都有責任的由雙方分擔。但這只是原則規(guī)定,對一些特殊情況下的費用承擔問題并作出具體規(guī)定,根據(jù)司法實踐和有關(guān)司法解釋,有關(guān)當事人負擔訴訟費費的規(guī)則主要有:
1.由敗訴方承擔。這是人民法院確定訴訟費用承擔的一般原則。訴訟費用由敗訴方分擔,如果是共同訴訟人敗訴,由人民法院視情況決定各自應(yīng)負擔的金額。人民法院二審判決一并撤銷一審判決和被訴具體行政行為的,一、二審訴訟費用均由敗訴的行政機關(guān)負擔。
2.雙方當事人分擔。對行政案件,人民法院判決當事人部分勝訴部分敗訴的,訴訟費用按雙方責任大小分擔。
3.駁回起訴的案件受理費由起訴人負擔。
4.駁回上訴的由上訴人負擔上訴訟案件受理費,雙方都上訴的,由雙方負擔。
5.撤訴的案件,案件受理費由原告負擔。
6.申請執(zhí)行和執(zhí)行中實際支出的費用,由被申請人承擔。
7.申請訴訟保全的申請費由敗訴人負擔。
8.由當事人的不正當?shù)脑V訟行為所支出的費用,由該行為人自己負擔。
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