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近日，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部確定了11家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單并予以公布。業(yè)內(nèi)專家表示，通過(guò)試點(diǎn)工作，將推動(dòng)適合我國(guó)國(guó)情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施模式形成，汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系或加速開(kāi)放。

上述名單顯示，主體單位包括浙江吉利汽車有限公司、中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、奇瑞汽車股份有限公司、重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司等。聯(lián)合申報(bào)單位有62家，包括報(bào)廢汽車回收拆解、動(dòng)力電池回收利用和動(dòng)力電池生產(chǎn)等企業(yè)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的名詞解釋，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度，要求生產(chǎn)者通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強(qiáng)信息公開(kāi)等，落實(shí)其全生命周期資源環(huán)境責(zé)任。具體到汽車產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度主要涉及汽車生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、零部件再制造、動(dòng)力蓄電池綜合利用等上下游企業(yè)。

“與電子電器等行業(yè)不同，汽車企業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸最終主要靠零部件再制造、回收拆解等企業(yè)來(lái)履行，這也意味著試點(diǎn)將為拆解再制造等企業(yè)帶來(lái)規(guī)范發(fā)展的機(jī)遇。”接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，目前國(guó)內(nèi)汽車再制造產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，獨(dú)立再制造企業(yè)大都需要原廠技術(shù)支持，而隨著未來(lái)回收市場(chǎng)對(duì)接更加順暢，汽車零部件再制造的舊件回收、再制造生產(chǎn)和再制造產(chǎn)品應(yīng)用渠道會(huì)繼續(xù)拓寬，必將有力促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)拆解企業(yè)而言，預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)將更專業(yè)化、精細(xì)化，“比如現(xiàn)在報(bào)廢汽車回收直接壓塊處理的情況就會(huì)改觀，拆解二手件市場(chǎng)將迎來(lái)較大發(fā)展，拆解價(jià)值也可能會(huì)隨之上浮。”

國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心總經(jīng)理原誠(chéng)寅在接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)范再制造產(chǎn)業(yè)能夠有效降低零部件成本，控制汽車零配件制造中的碳排放，符合行業(yè)綠色環(huán)保的需求。

與此同時(shí)，隨著新能源汽車的快速發(fā)展，動(dòng)力電池回收利用也成為汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，動(dòng)力電池退役高峰期即將到來(lái)，而回收體系還不健全，更需要打通產(chǎn)銷供應(yīng)鏈。本次試點(diǎn)聯(lián)合申報(bào)單位之一的天津賽德美總經(jīng)理趙小勇表示，以退役動(dòng)力電池物理法回收為例，按電池整體重量算，回收率高達(dá)90%以上，如果實(shí)現(xiàn)規(guī)模化回收利用，可以在一定程度上緩解原材料的進(jìn)口依賴。

除了為上下游企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，試點(diǎn)對(duì)于行業(yè)整體更顯著的影響在于，汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系會(huì)更加開(kāi)放。業(yè)內(nèi)專家表示，汽車生產(chǎn)者責(zé)任延伸會(huì)加強(qiáng)整車企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈后端的聯(lián)合，車企會(huì)更有動(dòng)力從車輛全生命周期考慮：“比如優(yōu)化設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)以便于后續(xù)回收、嚴(yán)格控制再制造的質(zhì)檢管理和標(biāo)準(zhǔn)，并將后端的利用納入到前端生產(chǎn)的安排，讓拆解和再制造環(huán)節(jié)不再‘游離’于整車生產(chǎn)之外。”

對(duì)于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)的目標(biāo)，政策層也提出了明確的時(shí)間表。工業(yè)和信息化部等四部委去年5月份聯(lián)合印發(fā)的《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，到2023年，報(bào)廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報(bào)廢汽車回收利用模式；報(bào)廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜合利用率達(dá)到75%；汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車可回收利用率達(dá)到95%，重點(diǎn)部件的再生原料利用比例不低于5%。

談及下一步如何建立汽車資源回收利用機(jī)制，原誠(chéng)寅建議，整車企業(yè)應(yīng)該加快推動(dòng)供應(yīng)鏈體系開(kāi)放，特別是通過(guò)確立標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支持再制造零部件生產(chǎn)應(yīng)用，加強(qiáng)上下游協(xié)同，建立更加暢通的翻新件認(rèn)證流程和體系，同時(shí)車輛商業(yè)保險(xiǎn)也要在維修理賠環(huán)節(jié)跟上，最終推動(dòng)汽車回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系建立，提升產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保水平。